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证监会第三任主席周正庆走了 他的往事令人难以忘怀

来源:www.wuliangyeshop.com 编辑:睡前故事 时间:2019-07-08
导读:7月27日,自称“四方脑袋”、耿直、敢得罪人的证监会第三任主席周正庆的遗体送别仪式在北京八宝山殡仪馆举行。周正庆因病医治无效,于7月21日2时50分在北京逝世

证监会第三任主席周正庆走了 他的往事令人难以忘怀

  7月27日,自称“四方脑袋”、耿直、敢得罪人的证监会第三任主席周正庆的遗体送别仪式在北京八宝山殡仪馆举行。

  周正庆因病医治无效,于7月21日2时50分在北京逝世,享年83岁。消息传来,业内一片惋惜,这位有着极好口碑和丰富监管经验的资本市场官员,他的离开刷屏了朋友圈,不少资本市场的“老人”扼腕叹息。

  老股民都记得,1999年5月19日,股市在沉寂两年多后突然井喷,沪深指数分别上涨50点和127.56点,涨幅都超过4%。而这波行情的直接“推手”,正是周正庆。

  几段往事

  他是机构改革的建言者

  1990年上海证券交易所成立时,周正庆作为中国人民银行副行长参加成立仪式,并宣读人民银行批准交易所成立的文件。仪式现场,很多记者向时任上海市委书记兼市长朱镕基提问有关股票的问题,朱镕基手一指说,“你们问周正庆副行长,他是专家。”

  1998年,朱镕基出任总理后,对国务院机构进行改革。时任证券委主任兼证监会主席的周正庆提出建议,将证券委与证监会合并,功能合一。

  证监会原来是副部级单位,合并之后要升为正部级单位。为什么呢?周正庆后来解释说:“不是为了个人争什么级别,我从1993年起就是正部级。为了有效发挥监管职能,就必须和人民银行、计委、经贸委平起平坐。后来的发展说明这个建议是正确的。”

  1998年4月,国务院证券委与中国证监会合并。当时亚洲金融风暴余波未消,中国股市已有近两年盘整,不少股票跌破了发行价。周正庆“临危受命”,担任合并后的中国证监会主席。

  他是整顿场外非法交易的主导者

  1997年,亚洲金融风暴席卷东南亚各国资本市场,受害各国金融体系几乎崩溃。

  尽管中国当时资本市场尚未开放,但全国统一的证券监管体制尚未形成,国内非法发行证券和交易活动猖獗,场外交易混乱,证券公司大量挪用保证金,期货市场突发事件频频发生。当时,全国涉及18个省市,未经国家批准非法设立的股票交易场所41家,有520家上市企业,涉及340万投资者,市值300亿;全国证券公司普遍存在违规吸收社会资金、挪用客户保证金以及违规从事同业拆借活动的行为,涉及金额达1000多亿元;1999年3月前,各地擅自或者越权批设了75只证券投资基金,总资产90多亿元,涉及22个省市、120万投资者。

  1997年12月6日,中共中央、国务院发布《关于深化金融改革,整顿金融秩序,防范金融风险的通知》。国务院为此专门成立了清理整顿场外非法股票交易和整顿证券期货市场工作小组,周正庆担任组长。

  这场清理整顿从1998年4月开始,经历一年半的时间基本结束。到1999年底,41个交易场所全部关闭,520家企业全部摘牌;经过一年多的整顿,全国90家证券公司,有35家完全归还了挪用的客户保证金,15家增资改制,批准了4家为综合类券商,11家进入银行间同业拆借市场;1999年3月,证监会发出对证券投资基金进行清理规范的通知,各类基金逐步摘牌……

  清理整顿阻力重重,在当时来看,其涉及范围之广、清理难度之大,都是我国证券市场历史上所没有过的。

  他是5·19行情的推动者

  对于股民来说,5·19行情是一次难以忘却的投资经历。2008年,周正庆在接受证券媒体专访时回顾了5·19行情始末。

  1999年上半年,股市已经历了近两年的盘整行情,整体一直处于下滑状态。到了1999年5月18日,沪深两市综合指数已分别跌至1059点和310点,比1998年6月3日高点沪指下跌25.4%、深指下跌24.9%。不少股票和基金也先后跌破发行价,投资者信心不足。

  在经过认真的研究分析,摸清了股市持续低迷、非理性下跌的原因后,周正庆主导有针对性地出台新的政策。

  1999年5月,国务院正式批准由其主导的《关于进一步推进和规范证券市场发展若干政策的请示》,由此引发了著名的“5·19”井喷行情。

  受到普遍欢迎和肯定之余,市场上也出现了不同的声音,认为这是“井喷”行情,是政府托市,会造成不良后果。针对争议的声音,周正庆向国务院提交了《关于近期股票市场情况的报告》。

  报告指出,5月19日以来,沪深股市出现了较大上升行情,它反映了我国宏观经济发展的实际状况和市场运行的内在要求,

  是正常的恢复性上升。这对于更好地扩大内需,推动经济增长,特别是支持国有企业改革是十分有利的。从市场指标来看,市场运行基本正常,无论是股指上升和日均交易额都远没有达到历史的最高水平。这显然不是“井喷”,而是市场本身客观存在的反弹要求。从当时的实际情况来看,反映了广大投资者对我国政治经济形势发展的良好预期。

  他是国家利益的保护者

  1999年,我国与美国进行WTO条款谈判,周正庆是中国证券行业谈判小组组长。当时中方与美方的斗争十分激烈,美国要求中国的市场全部开放。

  周正庆提出,亚洲金融危机刚刚发生,伤痛尚未抚平;在亚洲国家中,凡是资本市场过早开放的都遭到了大的损失,对发展中国家来说如果条件不具备,过早开放资本市场是很危险的。美国人对这一点哑口无言,并最终妥协。

  他是法治建设的牵头者

  无论是在任国务院证券委主任时,还是担任证监会主席期间,周正庆对于以制度、法治规范市场都极为重视。

  在离开证监会之后,他更是全面参与到《证券法》《公司法》《期货法》等重要法律的修订及形成当中。2001年5月,他以全国人大财经委副主任委员的身份参加《证券法》执法检查;2003年6月,他担任《证券法》修改起草组的组长,牵头负责《证券法》的修改。

  这一次修改意义重大。《证券法》形成于1997年亚洲金融危机之后,于1998年12月通过,1999年7月1日正式施行。当时,国内吸取了金融危机的教训,从制度和立法上防范金融风险,成为当时证券法立法考虑的一个重要因素。比如,规定多项限制性条款,包括“分业经营和管理”,只允许“现货交易”,禁止“国企炒股”,禁止“融资融券”和禁止“银行违规资金进入股市”等。

  “当时规定这些条款是当时条件所必需的。”周正庆后来曾表示,经过几年实践看,这些条款的内容有些已经不适应资本市场发展需要,有必要对这些条款进行修订。在周正庆等委员推动之下,《证券法》在修改时,强调了要提升资本市场在社会主义市场体系中的地位,着重为证券市场的创新发展提供法律依据。

  除了《证券法》和《公司法》外,周正庆还非常关注期货市场法律的制定。

  是投资者保护的倡导者

  证券市场成立初期,“融资者”比“投资者”更受重视。但是,周正庆认为,这样的观念是需要纠正的,应该重视投资者的回报。

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